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岳阳县创新校车安全管理模式
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2013年06月18日 08:36 浏览数:3792

岳阳县创新校车安全管理模式

2013年全省教育系统第一期综治安全骨干培训班经验交流材料

岳阳县地处湘北,总面积2800平方公里,辖20个乡镇,人口72万。全县义务教育阶段有中小学生5.8万余名,在园幼儿2万余名,现有学生用车356台(其中国标校车176台),接送学生及幼儿21481人。2012年10月,该县代表全省迎接国家部际联席会议贯彻落实《校车安全管理条例》专项督查,督查组高度评价我县校车安全管理工作,认为在较短时期内实现了“从无到有、从有到优”的跨越式发展。11月,岳阳市校车安全管理工作现场会在该县召开,该县校车安全管理模式在全市推广。12月18日,《潇湘晨报》专版报道了岳阳县校车安全管理经验。原省委书记周强对该县校车安全管理经验材料作了圈阅。其主要做法是:

一、健全组织机构,完善校车安全管理工作体系

1、加强组织领导。岳阳县政府将校车安全管理摆上重要议事日程,县长带头深入调研,现场解决校车安全管理中存在的实际问题。2012年8月,组织召开县政府常务会,专题讨论校车安全管理工作,成立了由主管教育副县长任组长,教育、公安、交通等10个相关部门和20个乡镇政府主要负责人为成员的校车安全管理工作领导小组,领导小组办公室设县教育局,具体负责校车安全日常管理、协调和指导工作。各乡镇主要负责人切实履行“一把手”负责制,相应成立了专门工作机构,落实专人负责,安排专项经费,充分调动村(居)委会和相关站所力量参与校车安全管理,构建了县、乡、村三级联动的工作格局。

2、凝聚部门合力。建立由政府办、教育、安监、公安、交通、财政、物价等部门为成员的校车安全管理联席会议制度,完善联合监管、共同执法、重大问题协调和信息资源共享机制。联席会议每学期至少召开两次,有重要、紧急事项研究,随时召开。去年,共召开联席会议8次,解决重点问题5个,研究制订《中小学幼儿园校车过渡期交通安全方案》、《校车管理规范和标准》等方案、制度12个。

3、营造工作氛围。定期开展“交通安全知识进校园”宣传活动,加强对学生的交通安全教育,增强学生安全防范能力,全年共印发宣传资料12万份,组织中小学生安全知识竞赛2次,开展校车安全应急演练6次,参与学生12万人次。每学期发放一封致家长信,每年举办一期电视专题讲座,向家长及全社会宣传校车安全管理、校园交通安全知识。目前,有1600余名家长志愿者自发在上下学时间到候车点组织接送学生。每半年开展一次校车驾驶员、照管员及用车学校校长、专干业务培训,提升业务能力,灌输文明驾驶、安全驾驶理念,敬畏校车、礼让校车、呵护校车理念融入县驾校培训内容,强化初学驾驶员的校车安全意识,营造全社会关心、维护学生上下学安全的良好氛围。

二、完善机制体制,突破校车安全管理瓶颈

1、成立校车公司,解决管理不畅难题。按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”模式,组建了春蕾校车服务公司,负责全县校车安全管理。一年来,春蕾校车服务公司积极完善规章制度,强化安全监管,取得了明显成效,春蕾校车服务公司设立500万元的校车安全风险专用基金,投入80万元用于基础设施建设、安全设备购置和车载系统安装等,提高了校车抵御风险能力;引进具有培训能力的驾校集中培训校车驾驶员,目前已有100余名驾驶员取得了大型客车驾驶证;统一收费标准,校车服务费由原来的每期500元下降到400元左右,对低保户学生进行减免;严格推行干部行政包园包车、照管人员跟车、随车日志、座位实名、车辆检修保养、交通协管、安全教育、安全排查和安全行驶等9项制度,确保学生从家中到校园、从上车到下车安全,实现了“管理规范、运行安全、社会放心、家长满意”目标。

2、激励社会投入,解决资金不足难题。该县将校车安全管理经费纳入财政预算,去年共投入273万元作为校车安全管理工作经费和校车安全营运奖励基金;出台“一减五免收”优惠政策,每台校车每年享受的优惠在6000元左右,实施每台营运国标校车补助购置费1万元、每年补助座位费1万元的奖励措施。目前,在政策激励下,共有2640万元社会资金投入到校车领域,全县营运国标校车达176台,可提前完成“3年国标校车达180辆”的目标。

3、完善配套服务,解决基础不牢难题。一是统筹布局教学资源,改善农村学生寄宿条件,尽量减少乘车就读学生数量。二是统筹城区公交和农村客运班车资源,优化运行线路,规定客运车辆优先搭载学生,尽量减轻校车安全运行压力。通过一系列措施,目前,全县不需校车服务的学生及幼儿占同阶段总数的63.7%。三是统筹公路网络资源,先后整修校车营运线路366千米,建立候车站点1198个,统一设置候车标牌、警示标志1494个。在中小学校门口道路上设置网状线1800平方米、减速带600米,尽量减少校车安全运行隐患。

4、严格审核把关,解决无序运营难题。严格落实“四个必须、四个不准”,着力规范校车营运市场。“四个必须”,即校车进入营运市场,必须先向有关部门申请;对审核通过的校车和驾驶员,相关部门必须按照“一车一人一档”原则建立档案,核发校车准运证;校车行车线路必须由学校会同相关部门核定;校车必须严格按行车线路安全行驶,不得更换线路。“四个不准”,即不符合国家标准的车辆,不准核发校车准运证;未持有准运证的车辆,不准加入校车市场运营;没有购足交强险、座位险、第三方责任险的校车,不准上路;不符合校车驾驶资质的驾驶员,不准驾驶校车。

三、严格责任追究,强化校车安全管理效果

1、强化工作责任。按照“谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则,明确乡镇政府、村支两委和交警、教育、安监等部门的校车安全管理工作责任。县、乡、村层层签订责任状,相关部门与学校、校车服务公司、驾驶员签订责任状,做到责任到岗、到人、到车。每台校车明确三个具体责任人,即中心学校督导专干、交警中队责任干警、乡镇派出所交通专干,负责校车安全运营。

2、强化督促检查。交警、交通、教育等部门按照“三见四不漏”原则,每学期至少开展8次校车安全督查执法,坚决取缔黑校车,查处非法驾驶人,严惩超载超速和酒后驾驶、疲劳驾驶行为。一年来,先后取缔不合格车辆7台,限期整改校车15台,对35名违规驾驶员进行了训诫,对12名违规驾驶员进行了处罚。定期和不定期对各乡镇和相关部门校车安全管理工作进行督查,发现问题,及时处理。建立违规举报制度,在县政府网、教育网和交警、教育、运管、校车公司等部门设立举报电话和举报信箱,对校车安全管理违规行为有报必查,查实必究。

3、强化绩效考核。将校车安全管理工作以10分权重纳入全县绩效考核,考核结果与单位评先评优、领导提拔使用挂钩。定期开展校车服务质量调查,由乘坐学生和家长、学校对校车公司服务质量进行评议,评议结果与校车服务公司享受的优惠政策直接挂钩。每学期由县教育局、交警大队、校车公司和学校对运营校车进行一次综合考评,考评结果与年度政策补助直接挂钩。对存在严重违规行为的校车,立即吊销准运证,强制退出营运;造成严重后果的一律启动问责程序,追究相关人员责任。(岳阳县教育局供稿)




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