内部刊物

湖南教育快讯

校园及周边治安综合治理专题（2013年第3期）

本  期  要  目

【工作动态】

1.省委教育工委召开2013年第二次学校维稳安全工作例会
2.维稳办机关党委党支部召开教育系统综治安全工作负责人座谈会听取意见

3.创新“三大”机制    打造“三个”鼎城

4.湖南省中小学法制副校长骨干培训班圆满结束

【平安高校创建】

以人为本 防微杜渐 努力推进平安校园建设
【经验交流】

浏阳市教育局:规范管理  突出重点  全力构建平安校园

【工作动态】

省委教育工委召开2013年第二次学校维稳安全

工作例会

根据教育部《关于教育系统集中开展安全生产大检查的通知》和《2013年湖南省教育系统安全生产大检查工作方案》精神，确保学校秋季开学安全工作落到实处，8月29日下午，省委教育工委召开2013年第二次学校维稳安全工作例会，对秋季开学前全省教育系统综治维稳安全工作形势进行分析研判。省教育厅党组成员、省委教育工委委员王玉清出席会议，厅办公室、人事处、财建处、高教处、基教处、体卫艺处、职成处、工委宣传部、维稳办、后勤管理中心等相关业务处室负责人参加会议。

会议由省委教育工委维稳办主任刘静主持，他首先向与会人员通报了厅委机关安全工作职责的修订情况。刘静介绍，根据省委、省政府关于党政领导干部安全生产“一岗双责”的规定，这次对厅委领导和相关处室安全工作职责作了进一步明确，并建立健全了维稳安全工作例会制度，学校安全工作检查制度，重大安全隐患督办制度，维稳安全应急信息归口报送制度等四项制度。刘静还分析了近期学校维稳安全工作形势，提出了下一阶段的工作建议和设想，提出将开展秋季安全工作检查、《学校安全工作条例》立法调研、平安校园建设先进县市区评审、秋季校园及周边治安集中整治等。接着各相关业务处室负责人按照各处室的工作职能，围绕交通安全、消防安全、食品卫生安全、校舍安全、教学安全、治安安全、信息安全、考试安全、大学生心理安全9个方面内容发言，对二季度本处室履行安全管理职责的情况进行了总结，并对秋季开学维稳安全工作形势、厅机关安全管理、中小学安全教育管理、校车安全管理、信访接待等方面进行分析研判。

王玉清在参加大家讨论后指出，目前校园维稳安全形势不容乐观，安全事故居高不下，维稳工作不容松懈，“责任重于泰山，稳定压倒一切”。一是要形成长效维稳安全工作机制。要坚持每季度召开一次学校维稳安全工作例会制度，定期分析研判、交流情况、提出对策。二是各处室要正确处理好安全维稳工作和业务工作的关系，安全维稳和业务工作要做到四个“一并”（一并部署、一并检查、一并评估、一并考核）。三是要各处室之间要相互支持、相互配合。维稳安全信息报送要统一口径，对安全事故的反应要迅速，重大安全事故要派人赶赴现场指导处理。四是要建立重大事项社会稳定风险评估机制，正确处理好关系群众利益的民生问题。

近期，省委教育工委维稳办将根据各业务处室提出的意见和建议，结合秋季开学，对14个市州和高校进行学校安全督导检查。一是检查各地各高校落实教育部和省委、省政府部署的安全生产工作大检查情况；二是检查各地和高校协调有关部门开展秋季校园及周边治安集中整治行动开展情况。检查采取不打招呼、不听汇报、暗访督查、现场督办的方式进行，有针对性地解决存在的突出问题。

维稳办机关党委党支部召开教育系统

综治安全工作负责人座谈会听取意见

为深入推进党的群众路线教育实践活动，根据《中共湖南省教育厅党组关于在厅委机关和直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，8月9日上午，维稳办机关党委党支部召开座谈会，认真听取教育系统综治安全工作负责人对维稳办开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议。省教育厅党组成员、省委教育工委委员王玉清出席会议，省委教育工委维稳办全体干部和全省14个市州校园及周边综治办、湖南师范大学等3所高校保卫处、宁乡县等3个县区综治安全负责人参加座谈会。党支部副书记、省委教育工委维稳办主任刘静主持会议。

在近4个小时的发言里，与会代表对维稳办干部工作作风和所取得的成绩给予充分肯定。同时，围绕进一步加强维稳综治安全队伍建设、进一步巩固和深化“平安高校” “平安校园建设先进县市区”创建工作、进一步明确县市区校园及周边综合治理专项组成员单位职责、加快校园安全立法、完善校园意外伤害事故处置办法、加强维稳信息研判等热点难点问题畅所欲言、建言献策。

会议小结时，刘静指出，开展群众路线教育实践活动一个最突出的特点是要始终坚持群众观点、走群众路线，这次座谈会是我们开门搞活动的一个尝试，大家的意见和建议让我们“照了镜子”、“正了衣冠”。在以后的工作中，我们将把大家的意见和建议整理好、吸收好、贯彻落实好，进一步加强作风建设，以优良的作风保障和推动全省教育系统综治安全工作深入开展。

创新“三大”机制    打造“三个”鼎城

鼎城区综治办

    鼎城区辖35个乡镇（场）86万人，是一个农业大县。近年来，该区围绕建设“和谐鼎城、平安鼎城、幸福鼎城”，扎实开展工作，取得了阶段性成果。2009年、2010年、2012年，被省市评为社会管理综合治理工作先进县（市、区）。

一、创新维稳机制，打造和谐鼎城

一是成立维稳领导小组。该区成立了由区委书记任组长，区委专职副书记任副组长的维稳工作领导小组。领导小组下设25个维稳专项工作组，每组由1—2名区级领导牵头负责。35个乡镇（场）分为8个片，由联片常委牵头，联系乡镇区级领导负责，乡镇党政负责人为本辖区维稳第一责任人。区委书记、区长、区委专职副书记分别于每周一、周三、周五调阅区级领导、区直单位一把手、乡镇（场）党委书记维稳工作日志,落实维稳责任。二是发挥广大党员的维稳作用。在全区537个村（居）社区分别建起了“党员之家”，调动离退休党支部和各村民党小组长抓维稳的积极性。三是发挥退役军人的维稳作用。该区在乡镇（场）及区直单位建立80个退役军人“大家”，村（居）建立537个“小家”。该区退役军人“有家、有责、有为”的作法，在国家综治委《长安杂志》2012年第11期刊发。今年7月9日，民政部在山东济南召开的退役军人工作会上，鼎城区代表湖南省介绍了《建好退役军人之家、创新退役军人服务管理机制》的经验。四是发挥“矛调中心”的作用。区级主要领导周一至周五到区信访局（区社会矛盾调处中心）轮流坐班负责全天候的矛盾约访、接访、息访及分流与指派。公、检、法、司、民等重要职能部门派专人到区乡社会矛盾调处中心集中挂牌办公。乡镇（场）对接区社会矛盾调处中心“一站式”的调处模式，党政骨干轮流到信访站坐班接处访。今年来，区社会矛盾调处中心调度信访、司法、维稳、劳动、卫生、交警、国土等“三调联动”成员单位和10个专业调委会及25个专业调解室调处矛盾纠纷869起，调处成功率达95%。及时化解各类重大矛盾纠纷206起，化解越级集访矛盾46起，妥善处理非正常致死致伤的突发事件58起。

二、创新防控机制，打造平安鼎城

一是抓治安防控。在校车安全上，区财政每年投入200多万元，按照“政府主导、部门监督、公司管理、财政补贴”管理创新模式运作，成效裴然。2011年以来，该区328辆校车未发生一起安全事故。今年投入800多万元对部分校舍危房及学校配套设施安全隐患进行整改修缮。在治安防控上，人防：实施网格化防控。把武陵镇城区25个村（居）划为二级防控区，268个村民小组和单位院落划为三级防控区。整合区专职巡逻队员，武陵、桥南两所公安流动巡逻队员、驻社区单位巡逻人员“下沉”到各防控网格，实行24小时防控。把社区人口管理员、矛盾调解员、义务巡逻员等布控到各防控网点。另外，每天安排9辆警车18名警力，从晚上9:30—凌晨5:00在城区重点区域设点值守。技防：区财政拨出专款对武陵镇城区原有的155个电子监控探头进行升级改造。今年追加投入100万元，在武陵镇城区重点部位加装了45个电子监控探头。二是抓人口管理。在武陵镇15个社区各选配了1-2名流动人口及出租屋管理员，工资按18000元∕年•人配备。今年来对建筑工地、酒店、宾馆、大型市场、网吧、KTV、动漫城、出租房屋集中地等重点部位的流动人口进行了4次集中清查行动，共清查出暂住人口14685人，清理出租屋3500间，抓获违法嫌疑人25人，查扣违章无牌车辆65台。三是抓铁路安全。鼎城区境内石长铁路长为31公里。区、乡镇护路办、村（居）护路队、有奖护路员，对重点路段、桥梁、道口、涵洞处实行了24小时轮班巡路护路。目前止，全区未发生一起涉铁案件，未发生一起机动车、耕牛肇事案（事）件。区护路办撰写的《“四个强化”收获“示范区”殊荣》，刊发在省铁护办第39期专刊上。6月29日，副省长盛茂林批示：“鼎城区对护路联防工作认识很高，措施有力，工作落实，成效明显，“四个强化”做法很好，值得各地学习借鉴。”

三、创新服务机制，打造幸福鼎城

一是强化民生保障。首先是惠民生。今年1-9月，该区落实城镇低保1.01万人，人均月保障标准达275元，同比增长32元。落实农村低保23774人，人均月保障标准达120元，同比增长19元。落实农村五保6989人，其中集中供养1317人，年供养标准4200元∕人，同比去年增加900元。分散供养5672人，人均年供养标准2400元，同比增长600元。在缓解特困群众看病难问题上，城乡医疗救助标准从3000元提高到5000元，医疗救助比例从30%提高到了50%；临时救助标准提高到了2000元。同时将城乡患Ⅰ、Ⅱ类特大疾病和0—14岁患先心病、白血病对象全部纳入医疗救助范围。其次是促就业。免费为农民办长、中、短工期技能培训班68期，近万人掌握了1-2门劳动技能。在此基础上，举办招聘会活动10次，提供就业岗位近6000个。发放创业小额担保贷款600万元，带动城镇就业人员3200多人。二是强化留守儿童帮扶。区委、政府、人大、政协每个主要领导，结对帮扶一名特困孤儿。全区120多个单位的主要领导结对帮扶近300名城乡孤儿。区直单位及乡镇副科级以上领导干部与2000多名城乡孤儿和留守儿童开展思想、生活、教育、医疗、就业“一对一”帮扶活动。7月19日，民政部来鼎城检查孤儿保障工作时，对鼎城采取“五帮”（思想上扶志、生活上扶助、教育上扶学、医疗上扶困、就业上扶路）工作措施，确保孤儿健康成长的做法给予了充分肯定。团区委借助希望工程等公益事业加强对贫困家庭和“进城务工贫困青年”等弱势群体家庭青少年学生救助。今年来，募集10万元，资助105名困难孤儿学生和贫困学生圆了求学梦。三是强化“两新”组织管理。区工商联和区民间组织管理局成立了党工委，在“两新组织”中培育发展党组织，积极引导其参与社会管理、社会服务、社会公益事业，承担社会义务。目前，全区已登记注册的各类社会组织113家，各类专业经济协会年产值达3亿多元，年创利税近5000万元，为社会提供就业岗位5000多个。

湖南省中小学法制副校长

骨干培训班圆满结束

9月6日，湖南省中小学法制副校长骨干培训班在长沙市一中举行结业仪式，至此，全省法制副校长（法制辅导员）骨干培训班圆满结束。

　　本次培训班由省委法治办、省综治办、省教育厅、省司法厅共同主办。目的在于进一步提高全省法制副校长和法制辅导员的政治业务素质和法制教育水平，进一步明确法制副校长和法制辅导员的工作职责，充分发挥其在推进依法治校、保护青少年健康成长、维护学校师生合法权益等方面的重要作用，努力建设平安校园、法治校园。此次培训是湖南省司法厅2013年公开承诺与服务的重要内容之一。

　　培训分三期进行，全省14个市州来自法院、检察院、公安、司法行政和综治、教育等多条战线的法制副校长工作骨干和部门负责人共计800余人参加了此次集中培训和学习。

　　省委法治办副主任、省司法厅副厅长傅莉娟强调，法制副校长工作，对预防青少年违法犯罪起到“关口前移”的作用，具有十分重大的现实意义。我们一定要认清做好这项工作的重要意义，务实进取，推动法制副校长工作持续常态发展。

　　培训期间，学员们参观了省未成年犯管教所劳动、生活、学习三大现场，对当前青少年违法犯罪的现状有了更为直观的认知和体会。专家学者分别就青少年犯罪现状及预防、青少年心理特点及法制教育方法技巧、互联网与青少年的健康成长、未成年人权益的刑事保护等主题为学员们进行了授课。同时，学员们分组讨论，交流各地开展法制副校长工作好的方法、措施和经验，提出意见和建议。

　　省司法厅党组成员、厅直属机关党委书记文泽纯强调，下阶段法制副校长工作，要根据中央六部委《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》精神，结合湖南实际，重点推进法制副校长工作向规范化发展，提高法制副校长素质，提高法制副校长工作实效。

【平安高校创建】

以人为本 防微杜渐

努力推进平安校园建设

湖南师范大学

校园安全问题因关注度高、影响面广，历来是社会关注的焦点和热点问题。近年来，针对建筑老旧、校园开敞、校区分散、人员混杂等困扰校园安全工作的难题，学校党委行政坚持以人为本，防微杜渐，积极排查整改安全隐患，努力构建长效机制，安全保卫工作取得了明显成效，较好地保障了师生的生命财产安全和教学科研的正常秩序。

一、加强组织领导，落实安全工作责任。学校党委行政牢固树立并积极倡导“安全责任重于泰山”的理念，将安全工作纳入重要议事日程，与教学、科研等其他重要工作同计划、同部署、同落实、同检查。学校明确，凡是事关师生安全的议题，必须尽快提交党委会、校长办公会研究；凡是排查到的安全隐患，必须无条件整改到位。校党委书记张国骥连续5年带领有关职能部门对各校区进行地毯式安全隐患排查，并对安全隐患点一一提出具体的整改要求。校长刘湘溶多次到二级单位调研安全工作，经常深入基建、维修工地督促检查，反复强调“安全稳定工作须臾不可懈怠，这是学校一切工作的前提和基础。”为了确保责任落实到位，学校每年都召开安全稳定与综治工作会议，与各二级单位负责人签订《安全稳定工作责任书》，并制定了责任追责制度，进一步强化了学校有关单位及负责同志的安全责任意识。

 二、强化宣传教育，提高师生安全意识。师生的安全意识是创建平安校园的重要基础。学校着力构建了面向全体师生员工、多部门齐抓共管、各种资源充分利用、覆盖各领域的安全知识宣传教育机制。宣传部充分利用网络、报纸、电视、广播等媒体，以专栏、专题、专题板报等形式，宣传安全知识，报道有关活动；学生工作部设立了心理健康教育与咨询中心，将心理健康教育纳入学生必修公共课程计算学分，率先在全国高校建立起了朋辈心理辅导员队伍；保卫处每年编印《新生入学安全须知》与录取通知书一同寄给新生，为新生印发《防火防盗防车祸，防骗防抢防中毒》学习资料，并定期邀请公安、国安、消防部门的同志，就人身、财物安全等开展专题讲座和消防演习、火灾逃生演练，营造了人人讲安全、处处讲安全的良好氛围。

三、健全规章制度，努力构建长效机制。学校从长治久安出发，着力构建了包括协调保障、宣传教育、信息报送、隐患排查、值班备勤、应急处置以及评价奖惩等在内的多项长效机制。近年来，学校及有关单位修订完善了涉及校园安全和综合治理的规章制度20余项，这些制度覆盖了安全工作的方方面面，构成了一个不可分割的整体，发挥了强大的合力作用。

四、坚持全面排查，切实加强隐患整改。为了防止安全事故的发生，校党委行政防微杜渐，未雨绸缪，高度重视安全隐患排查工作。在时间上坚持定期和不定期相结合，做到了至少每学期进行一次全校性的全面的安全隐患排查，在重要节日、重大庆典、重要会议召开、开学放假前后等特殊时期，坚持对重点部位、重要环节开展临时性检查；在内容上坚持全方位覆盖，只要关乎师生安全，事无巨细，小到一支消防水枪、一个应急灯，大到房屋安全、水电改造等，都一一列入整改台帐；在空间上坚持各个校区统筹兼顾，同检查，同整改。2009年以来，学校共在历次安全隐患排查中发现400多处消防、水电、交通等安全隐患。在排查隐患的基础上，学校党政连续4年制定下发安全隐患整改方案，对隐患整改的方式和措施、完成的时间和要求、责任校领导和单位都作出了细致明确的规定。为确保各项整改任务按时优质地完成，相关责任单位付出了辛勤的劳动，尤其是保卫处、后勤管理处、房地产管理处等职能部门的同志经常冒着严寒酷暑加班加点，放弃了大量的休息时间，严格按要求完成有关整改任务，确保了校园平安。

五、保障经费投入，完善安全基础设施。近年来，尽管学校办学经费十分紧张，但在安全隐患整改方面绝不吝啬。每年研究经费预算时，有关安全工作的经费都会优先安排、重点保障。2009年以来，学校共投入8000多万元，集中开展了各校区电力增容，学生宿舍和教学楼、办公楼的电气线路改造、渗水维修、消防设施配备，实验室、危化品仓库的安全改造，二次供水设施的清理消毒，围墙、护栏、护坡、门窗的加固，路灯、沟井盖、道路等基础设施的检修等项目。近几年，累计投入1820多万元建立了较为完备的视频监控系统、报警系统、消防自动喷淋系统等技防系统，目前，已建成视频监控指挥中心和31个分控室，有视频监控摄像头1015个，对校园主要路口路段和重点要害部位实行24小时监控，全校所有的教学楼和办公楼都安装有防火、防盗报警系统和视频监控系统，共有烟感探头3001个，温感探头250个，红外防盗报警探头667个。

在全校师生的共同努力下，我校安全保卫工作成效显著，受到省委领导的高度肯定，省委书记徐守盛同志批示：“湖南师范大学张国骥书记报给我的确保校园安全稳定的做法很好，工作重点明确，推进措施扎实，领导责任清晰，值得推广。”省委常委、省政法委书记孙建国同志批示：“湖南师大高度重视校园安全工作，排查、化解隐患举措扎实有效，维护了校园安全稳定，为平安湖南建设作出了贡献，应予充分肯定。”省委常委、市委书记易炼红同志批示：“师大对校园安全高度重视，并采取了十分有力的措施，取得了显著成效，为全市的平安、和谐、稳定作出了积极贡献！”学校先后荣获“ 湖南省社会治安综合治理先进单位”、“平安校园建设成果奖”等荣誉称号。

【经验交流】

规范管理  突出重点 全力构建平安校园

2013年全省教育系统第一期综治安全骨干培训班经验交流材料

浏阳市教育系统以“安全重于泰山，稳定压倒一切”为己任，按照 “校园围墙内安全防范预警为先，校园围墙外周边综合治理为重”的宗旨，以“创建安全文明校园”和“优化教育大环境”为切入点，采取了一系列扎实有效的措施，科学地创新综治安全工作方法，营造了良好的育人环境，确保教育事业平稳和谐健康发展。其主要做法是：

一、校园内综治安全注重常规导向，构建上下联动的预警工作格局。

浏阳市现有市直学校17所，义务教育阶段学校358所，（其中初中50所，小学226所，初小和简小81所，九年一贯制民办学校1所）幼儿园290所，在校学生幼儿17.3万人。该市地处山区、点多面广线长，学校安全压力大、监管难，但在工作中始终注重常规导向，做到安全敏锐意识为先，排查防范预警为重，全力构建系统上下联动的预警工作格局，确保了师生及校园安全。

1．责任抓上肩，实现安全责任全员化。浏阳市教育局将综治安全稳定责任分解到十个工作组，落实到了每个局领导、科室、机关干部，真正实现了人人参与安全管理的“一岗双责”。按照辖区属地管理原则，明确各市直学校、初级中学在当地辖区的综治安全监管职能，各基层学校再将安全责任予以层层分解，建立了“纵向到底，横向到边”的“一岗双责”职责体系，将综治安全责任细化到岗，责任到人并予以公示，走进全市各中小学幼儿园校园，各线、各楼栋安全责任岗均能一目了然，做到人人抓安全，事事讲安全的大安全格局。

2．常规抓落实，实现安全管理规范化。一是注重安全管理人员培训。安全管理重在执行，而各学校的综治安全专干是每个点的牵头执行者，因此全市每年定期召开学校综治安全专干业务培训班会议4次，定期聘请市公安局、消防、交通、司法、劳动、法律顾问等有关专家授课，有效提高了综治安全工作负责人的管理水平和应对能力。二是讲究安全维稳形势研判质量。进一步完善了涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估机制，每月定期召开安全稳定形势分析研判会，做到防范预警及时。三是学校安全工作实行动态台帐管理。全市各级各类学校均建立了“综治工作三本台帐”（即安全隐患排查台帐、矛盾纠纷及不稳定因素排查与处置台帐、隐患交办与整改台帐），并实行月报告制度（特事随报制度），对排查出的安全隐患予以上报，按照“谁主管，谁负责”的原则，局安保科按照《教育系统综治安全工作职责》交办到相关科室或学校，实行跟踪督导、整改销账制度。

3．教育抓实效，实现安全宣传系列化。首先是突出抓好课堂主阵地教育作用。该市各学校将为学生配备的人手一册的《安全知识读本》作为教材，每周一节，确保安全教育教材、师资、备课资料、经费保障四到位。目前，大部分学校开发了安全教育校本课，其中开发的《法博士》《法制教育故事集》《安全法制教育集》等校本教材已成册编印。其次是注重主题教育活动宣传作用。按照年有主题，月有重点的原则，该市各学校按照学期初下发的《学校安全管理及教育活动工作历》有序开展主题安全教育，确保安全教育的系统化。全市的应急疏散演练活动、防溺水教育、消防安全教育、中小学教师法律法规培训等系列活动已形成学校特色并定期组织全市观摩展示活动。该市的素质教育基地（湖南省唯一一所农村培训基地）开发的八年级拓展轮训、禁毒、反邪教等专题教育模式在曾全省推介。

4．督查抓到位，实现隐患整改彻底化。市教育局采取明查暗访的方式对全市各级各类学校安全工作落实情况进行督查。检查寄宿制学校、校舍、护坡等安防建设、安全宣传教育实效、校车等周边问题整治等重点领域。每次督查后，均有督查通报点评到校，并通过整改汇报、跟踪督办等形式确保督查意见整改到位，实现安全隐患排查无盲点，整改无漏点。

二、校园外综治安全突出综合治理，打造内外联动的工作网格。

综治安全工作讲究艺术，注重变通，该市在工作中紧跟社会发展趋势，不断调整思路，主动作为，向各级政府及部门借力，打造内外联动的工作网格。

1．部门联动，优化学校周边环境。为优化学校周边环境，该市学校及周边环境综合治理专项组和学生用车领导小组办公室均设在教育局，由市教育局具体负责组织、协调、调度各成员单位共同参与学校及周边环境综合治理和校车管理工作。一是抓长效机制形成。多年来，该市已形成学校及周边环境综治治理联动机制，建立健全了联席会议、联合执法、任务交办、中期督查、年度考评、责任追究等制度，乡镇、综治、教育、公安、交通等部门工作职责细化到部门，包干到人，并在每所学校门口公示责任人和联系电话，既确保各职能部门履职形成常态工作，定期开展学校及周边环境综合治理，又使学校周边环境治理接受社会监督，使治理成果得以巩固。二是抓周边隐患排查及交办。各学校定期排查周边隐患及矛盾纠纷排查并建立台帐予以上报（特事随报），按照“谁主管，谁负责”的原则，向相关职能部门、乡镇政府交办，实行中期督办，逐一销账制度。三是抓突出点问题联合执法。由各乡镇初级中学主动对接，当地政府牵头组织城管、交管、派出所、综治办、教育等部门对各学校周边环境问题进行城区每月一次、乡镇每季度一次的专项执法或集中整治，突出学校周边食品卫生、高危人群、校车交通安全集中整治等重点领域。目前该市校车有400台，其中专用校车260台，服务学生幼儿2.7万，实现覆盖区域100%。因监管难度大，该市在乡镇政府辖区管理的基础上，2012年又创新市综治办、公安、交通、教育、安监五个职能部门的分东、南、西、北、城区五大块片区，包片管理与指导模式，包片部门定期深入片区召开形势研判调度会、督查辖区乡镇履职情况及日常管理工作，有效促进了校车安全监管工作的落实。四是落实了对成员单位和乡镇的考评。由学校周边办和校车办从组织建设情况、工作开展情况、交办任务整改情况、平安创建工作等方面对各成员单位和乡镇（街道）采取平时考核和年度考核相结合的形式予以考核，考核结果纳入了市委对成员单位和乡镇、街道的综治目标考核和年度绩效考核。对考核中存在问题比较严重的乡镇（部门），由市政法委书记约谈乡镇（街道）书记，进一步落实领导责任。

2．规范管理，逐步转移学校用工风险。当前各部门临聘人员上访正呈上升趋势，要求解决养老、医疗等待遇问题。而该市教育系统也面临同样问题。针对这些问题，该市于2010年采取“政府补助和学校各自筹一半”的经费投入模式，使该市义务教育阶段近500名保安门卫管理实现了公司化管理，既为学校及全体师生筑起校园安全第一防线，更有效的转移了学校劳动用工人事纠纷。目前该市正在对全市教育系统临时用工广泛调研，研究对策，拿出切实可行方案全力化解用工矛盾纠纷，维护教育系统一方平安。

3．科学调度，合理化解涉教涉校矛盾。当前教育所处环境日益复杂，涉教涉校矛盾也日益增多，在一定程度上阻碍了教育事业的和谐发展。作为教育主管部门，该市注重科学调度，合理化解涉教涉校矛盾。其一是防范预警为主。全市始终坚持“早发现、早介入”的原则，通过学校定期排查及“广大干部职工深入基层、群众的恳谈活动、谈心工程”，做到 “涉教涉校矛盾心中有数，合理疏导化解有效”，落实“小事不出校，大事不出系统”工作目标，确保“矛盾发现在基层，矛盾化解在当地”。其二沟通劝导和严厉惩处相结合。纵向上，全市教育系统上至机关、下至各中小学校均有专人负责稳定工作，认真落实“五包一”措施；横向上，加强与市维稳办、乡镇街道联系，形成了一个横向到边、纵向到底的工作网络。对于多次无理取闹伴有过激行为的严重扰乱社会治安秩序的挑头人员由市公安局采取有效措施依法打击。

报：中央综治委校园及周边综治办、省综治办，金龙副书记、孙建国书记、友志副省长，柯敏、国安、智伦、王键、建中、玉清同志

送：省校园及周边综合治理专项组各成员单位、各市州综治办，厅办公室、基础教育处、职业教育与成人教育处、体育卫生与艺术教育处、工委宣传部

发：各市州校园及周边治安综合治理办公室

湘政简准字〔2013〕4号